- Международный день коренных народов
Международный день коренных народов
Коренные народы – народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы.
В международном праве понятие "коренные народы" включает ряд аспектов. Во-первых, это аборигенность, т.е. речь идет об исконном населении данной территории, народах, которые заселили ее ранее других народов, проживающих на ней в настоящее время. Следует отметить, что это – важная составляющая для придания статуса коренного народа, но не единственная, и она трактуется в контексте всей совокупности признаков.
Во-вторых, самобытность этих народов, которая в наибольшей степени проявляется в языке и культуре, чаще всего исчезающих в условиях современной цивилизации.
В-третьих, сохранение самобытности этих народов требует сохранения традиционного образа жизни и традиционного способа хозяйствования, существенно отличающегося от современного способа хозяйствования. Для коренных народов, как правило, сохранение традиционного способа хозяйствования является условием сохранения этноса как такового.
В настоящее время численность коренных народов во всем мире оценивается в 370 млн человек, проживающих более чем в 70 странах. Хотя коренные народы составляют 5 % населения мира, на их долю приходится 15 % беднейшего населения планеты.
Коренные народы сталкиваются со множеством проблем, а их права нередко нарушаются: они лишены возможности контролировать свое собственное развитие, исходя из своих ценностей, нужд и приоритетов; они недопредставлены в политических органах и не имеют доступа к социальным и другим услугам.
Организация Объединенных Наций официально признала коренные народы в 1982 г., когда в Женеве была создана Рабочая группа по коренным народам, представляющая собой специальный форум экспертов по правам человека, позволяющий представителям организаций коренных народов и правительствам обмениваться мнениями по широкому кругу вопросов.
В сентябре 2007 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о правах коренных народов. Проект документа разрабатывался и официально обсуждался на протяжении 20 лет.
В Декларации подчеркивается, что коренные народы имеют право на достойную жизнь, на сохранение и укрепление своих собственных институтов, культур и традиций. Лица, принадлежащие к коренным народам, и коренные народы свободны и равны со всеми другими народами и людьми, и имеют право быть свободными от какой бы то ни было дискриминации при осуществлении своих прав, в особенности от дискриминации на основе их коренного происхождения и самобытности.
Коренные народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие. Они обладают правом сохранять и укреплять свои собственные политические, правовые, экономические, социальные и культурные институты, сохраняя при этом свое право, если они желают, на полное участие в политической, экономической, социальной и культурной жизни государства.
Российская Федерация является одним из крупнейших многонациональных государств в мире, где проживают более 160 народов, каждый из которых обладает уникальными особенностями материальной и духовной культуры. Преобладающее большинство народов страны на протяжении веков сложились как этнические общности на территории России, и в этом смысле они являются коренными народами, сыгравшими историческую роль в формировании российского государства.
Среди народов, проживающих в Российской Федерации, особое место занимают коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (малочисленные народы Севера). В настоящее время в 28 субъектах Российской Федерации компактно проживают 40 малочисленных народов Севера. Согласно данным Всероссийской переписи населения 2002 года общая численность малочисленных народов Севера составила 244 тысячи человек, причем численность отдельных народов колеблется от 41 тысячи человек (ненцы) до 240 человек (энцы).
Согласно Конституции РФ (ст. 69) Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. В стране действуют три специальных Федеральных закона: "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" и "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".
В 2007 г. была утверждена федеральная целевая программа "Социальное и экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ до 2015 г. "
Кроме того, права и интересы коренных малочисленных народов в области традиционного природопользования и использования живых биологических ресурсов частично нашли свое закрепление в 4-х Кодексах (Земельный, Лесной, Водный, Налоговый), 16-ти Федеральных законах и в ряде постановлений Правительства Российской Федерации.
Также, на региональном уровне за последние 10 лет по данной проблематике принято около 600 нормативных правовых актов.
Вместе с тем, несмотря на заметный рост внимания государства к проблемным вопросам коренных малочисленных народов и положительные тенденции в решении многих аспектов их жизнедеятельности, продолжают иметь место негативные процессы в развитии малых народностей.
Катастрофический рост числа заболеваний, бедность, недобросовестная конкуренция за биологические ресурсы со стороны бизнеса, слабая государственная поддержка традиционных отраслей, разрушение инфраструктуры, наступление крупных промышленных компаний на территории традиционного проживания и хозяйственной деятельности – факторы тяжелого социально-экономического и демографического кризиса, в котором сейчас находятся коренные малочисленные народы Севера России.
Эвенки
Энциклопедия ньюсмейкеров. 2012.
